“送服务、促发展”——聚力成势为河北文旅产业发展添动力

纵览新闻记者 呼延

夜幕降临，正定古城游人如织，灯火辉煌，将整个古城照得绚烂夺目，点亮了游人脸上的盈盈笑意……今年春节期间，正定古城又一次火了，不仅让当地群众乐在其中，还吸引了不少外地游客来“打卡”。

不止正定，春节期间整个河北文旅市场“热辣滚烫”，以“冬游河北过大年”为主题打造的一道道文旅大餐让河北文旅的热度一路“狂飙”。据统计，截至今年农历二月初二，“冬游河北过大年”共开展25000余场文旅活动，线上线下惠及5.34亿人次。

探究河北文旅市场火爆的原因，除了河北优质文旅资源的吸引力之外，还离不开河北省文化和旅游厅（以下简称“省文旅厅”）“送服务、促发展”专项行动的有力助推。自2022年11月推出该行动后，有力激发了河北文旅的新活力。

“送服务”送到基层心坎解难题

“送服务”导向是关键，只有送到点上，才能真正解难题、促发展。

“在行动伊始，我们就明确要坚持注重三个导向——问题导向、市场导向、服务对象需求导向。”省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长张才说。以此为遵循，省文旅厅通过对接座谈、信息征集、实地调研等形式，主动向各地收集亟须解决的实际问题和事项，再寻找针对性解决路径。

三月末的赞皇棋盘山，漫山遍野的杏花如期绽放，丹霞彤云、十里香雪，吸引众多游客前来。然而，往年因森林草原防火工作需要，全省部分山岳景区在春季景美之时，多是处于关闭状态。去年年初，省文旅厅根据基层文旅部门和市场主体需求，主动沟通协调省林业和草原局等相关部门，得到了省委省政府高度重视和强劲支持，省政府办公厅于去年四月出台了《河北省旅游景区森林草原防火工作管理办法（试行）》（以下简称《管理办法（试行）》），为山岳景区争取延长了开放期，让广大游客在春和景明之时走进大自然与花为伴，尽享春暖花开。

京娘湖风景。武安市文化广电和旅游局供图

《管理办法（试行）》出台后，省文旅厅指导各山岳景区丰富产品业态、提升服务水平，做好防火、保安全、保畅通等工作，吸引了更多游客的前往。武安市建立旅游假日“一防两保”工作机制，旅游经济数据大幅提升，团队游和自驾游接待量显著提升，其中，京娘湖团队和东太行团队2023年全年收入较上一年分别增长883%和512%；在以山地旅游为主体的迁安市，今年第一季度的游客人数，从2023年同期的287.5万人增长到332.9777万人，同比增长15.8%；秦皇岛在今年清明节前后，开放了祖山景区、冰糖峪景区等7家符合开放条件的涉林A级旅游景区，推出了踏青、登山、赏春花、露营派对、草坪音乐会等特色活动，吸引了大量游客，清明节三天假期共接待游客70.01万人次，同比2019年增长30.562%，实现旅游收入6.01亿元，同比2019年增长27.8%。

东太行高山天瀑。武安市文化广电和旅游局供图

祖山景区举办的创世谷·草坪音乐会。秦皇岛市旅游和文化广电局供图

“事事有回应，件件有着落”，“送服务”行动为许多基层单位解决了急难愁盼的问题。

去年，省文旅厅在了解到深泽县滹沱云渡旅游片区创建省级旅游示范区遇到困难后，多次组织省、市有关专家到深泽县实地考察，与深泽县对接座谈，对创建工作中存在的困难和问题进行“把脉问诊”，对照创建细则提出了具体的建设意见，为促进深泽县历史文化内涵与现有资源发展旅游业提供智力支持，助力深泽县滹沱云度成功创建为省级旅游休闲街区、省级夜间经济聚集区，成为深泽旅游名片。

深泽县滹沱码头步行街。深泽县文化广电体育和旅游局供图

开展旅游名县创建专家指导服务行动，纾解各地“创建难”；帮助辛集农民画成功争取到国家艺术基金的支持，并进行全国巡展；指导衡水湖、衡水市动物园等景区景点进行智慧化提升；帮扶邢台任泽区文物保护工作，进行文物保护、修复等培训；“请进来、送出去、走下去”的人才培养模式，让文旅基层文化队伍日益壮大；先后组织全省县（市、区）图书馆、群艺馆、文化馆等公共文化场馆负责同志和业务骨干，以及基层文艺工作者开展各类培训辅导百余次近千人……2023年，省文旅厅积极帮助基层单位解决实际需求和现实困难，全省文化和旅游领域呈现出品质有力提升、影响有效扩大的良好态势。

“促发展”畅通文旅前行快车道

推动基层需求有效解决的同时，省文旅厅“主动出击”为全省文旅谋发展。

今年2月，省文旅厅与国家图书馆在承德县深入对接，推动了国家文献战略储备库项目在当地立项开工，并和承德市、县形成多向协调沟通机制，全力保障项目实施所需基础设施建设。据了解，该项目计划建成为集文献存储、数字加工、文献修复等一系列重要功能于一身的综合性战略储备库，属国家重大公共文化基础设施建设项目。目前，承德县规划五号路正在进行护坡砌筑、管网井口等工程施工，5月份达到通车标准；国家文献储备库项目初设方案和投资概算已完成并上报文旅部。在此之前，保障国家文献战略储备库工程筹建、建设期间文献前期入藏准备工作中的重要设施——位于承德县的国家图书馆承德文献周转库于2018年5月建成，占地约30亩，共有一、二、三、四号库房和一栋办公楼，截至目前周转库已入藏近19万箱、1500万余册件各类文献。

除了与国家图书馆共同推进项目建设外，在承德，还有一项省文旅厅与故宫博物院战略合作的成功实践——由承德市文物局与故宫博物院联合主办的“盛世山庄”故宫·避暑山庄新春宫灯展在承德避暑山庄成功展出，25组非遗花灯和6000余套基础灯具在春节期间点“亮”了避暑山庄。宫灯展为广大游客提供丰富文化体验和消费形式的同时，也带动了承德经济的发展，活跃了区域文化消费与旅游经济。据统计，此次宫灯展共接待游客32.4万人，实现收入1536.89万元，其中，购票游客9.7万人，收入472.89万元，较2023年同期增长214%。

“盛世山庄”故宫·避暑山庄新春宫灯展。承德市文物局供图

在唐山，省文旅厅和故宫博物院合作的唐山博物馆故宫厅及故宫文物保护质量标准实验室两个项目已落地。据唐山市文物局文物处处长王向介绍，目前故宫博物院文物保护质量标准实验室项目已在唐山遵化完成选址，遵化市正在以实验室为中心，积极开展周边区域刚性规划管控、基础设施配套建设等前期服务保障工作；唐山博物馆故宫厅项目选址工作正在推进当中。

作为东太行的规划范围，省市旅游部门根据《太行山旅游业发展规划（2020—2035年）》《河北省太行山旅游业发展实施方案》，大力支持赞皇县重点围绕“一区”（槐河沿岸乡村振兴示范区）、“两山”（嶂石岩、棋盘山）、“三湖”（锁云湖、天台湖、平泉湖）进行科学布局，让资源优势变成发展优势，谋划了总投资9.7亿元的槐河沿岸乡村振兴示范区项目，启动实施了平泉湖片区乡村振兴基础设施建设项目和天台湖河庄钓鱼小镇建设项目，不断推动旅游产品创新、服务创新，实现多业态融合发展。

一方面推动文旅项目落地，另一方面主动作为开展精准帮扶“促发展”。

2023年，受暴雨洪涝灾害的影响，一些地区的文化基础设施出现了不同程度的损坏。对此，省文旅厅专门会同金融机构，帮助各地研究融资渠道和途径，制定印发《全省文化和旅游系统灾后恢复重建工作方案》，与受灾市、县（市区）建立了工作机制，共同推进灾后恢复重建。

以沧州献县为例，针对其受灾情况，省文旅厅启动灾后重建项目，联同香河县、国网河北省电力有限公司、河北银行向献县提供2000余万元资金或项目支持，并多次赴献县现场调度进展情况。据献县文化广电和旅游局工作人员介绍，目前，献县乡村文化建设提升项目已动工，将建设8座乡镇综合文化站，总建筑面积为5553.35平方米；河北省图书馆为献县图书馆捐赠图书3000册，丰富献县人民的精神文化生活；开展博物馆可移动文物保护工程，支援资金80余万元。

献县乡镇综合文化站正在建设中。献县文化广电和旅游局供图

此外，为提高中央预算内投资项目谋划质量，精准对接国家政策支持方向，进一步做好项目申报和资金争取工作，3月9日至10日，省文旅厅举办全省中央预算内投资文旅项目政策专题辅导交流活动，为全省文化和旅游高质量发展蓄积后劲。

“强保障”省市县三级齐心并进

为保障“送服务、促发展”专项行动的有力推进，省文旅厅建立了一套覆盖省市县三级的包联责任机制——每名厅领导包联2至3个地级市，每个处室专门对接一个市及所辖县（市、区），将任务明确到厅领导和责任处室。

同时，厅机关每名公务员至少联络一个县（市、区），确保包联全覆盖、服务一对一，形成了厅党组负总责、工作专班统筹协调、机关处室包联负责、市县文旅部门积极配合、联络员对接服务的工作格局，为深入开展专项行动建立起长效机制。

“这项行动密切了我们与市县的联系，增进了相互之间更多的理解与支持，同时也让我们更加清晰地了解到基层需要什么，我们该做什么。”省文旅厅党组副书记、副厅长张胜利说。

除了强有力的组织保障外，省文旅厅还出台了一系列务实管用的政策——印发了《关于文旅行业经营准入推行“一日办”改革实施意见》，为简便审批流程、提高审批时效，助力文旅市场恢复振兴提供了政策依据；印发《河北省金融服务文化和旅游产业高质量发展工作机制》，为文旅企业搭建金融平台；省文物局编制了《河北省“十佳博物馆”培育办法》，为推动河北省博物馆事业的发展壮大奠定了制度基础……

摒弃以往的单打独斗，省文旅厅构建了省市县三级文旅系统协调联动、上下一盘棋集中宣传推介河北旅游资源的良好格局。省市县三级齐心并进，带动全省旅游持续火爆，让“送服务、促发展”专项行动取得了实实在在的成效。

据统计，去年，省文旅厅共帮助市县基层单位协调解决急难愁盼问题近800个，支持各市县着眼群众需要、市场需求开展文化艺术创排演出、公共服务设施提升、文旅产业招商引资、精品打造宣传推介等系列活动，向全社会宣传推广河北优质文旅资源，进一步提升了“这么近，那么美，周末到河北”品牌形象。

当前，“送服务、促发展”已成为省文旅厅的一项常态化工作。下一步，省文旅厅将推动该行动由“基层提需求事项”向“机关主动送服务”转变，由“基层需要什么帮什么”向“我们能做什么帮什么”拓展延伸，主动送政策纾困、送服务解难、送支持助力，不断推动全省文化和旅游工作高质量发展。

未来已来，行则至胜。“这么近，那么美，周末到河北”，文旅产业势必将成为河北一张亮丽的名片！