“丝绸之路”经济合作：旅游开发先行

    能够将陕西、甘肃、福建、广东等省份“凝聚”起来的可能只有“一带一路”倡议，而按照难易程度，文化旅游被视为最有可能成为各省丝路经济带的突破口。

    于今日举办的2014中国国际旅游交易会便搭建了这一平台，本届旅交会将指导组织陕西、甘肃、福建、广东等陆上丝路和海上丝路省份，加强联合，突出丝绸之路旅游品牌。

    旅游更具导向性

    “这不仅是落实丝绸之路经济带的一项具体工作，也是旅游产业发展到一定阶段的必然趋势。”国家旅游局促进与国际合作司司长李世宏在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

    2013年9月，习近平主席出访中亚四国并出席上合组织比什凯克峰会，在哈萨克斯坦提出共建丝绸之路经济带的重要倡议，备受各方瞩目，体现了中国进一步拓展欧亚地区外交的新思路。丝绸之路经济带是欧亚大陆国家通过交通、信息、能源等领域的互联互通，促进贸易和投资便利化，形成一种独特的地缘经济合作方式。

    “丝绸之路经济带有很多已形成的优势，但也存在挑战，呈现的是"两边高、中间低"的现象，处于中间的中亚地区自然资源丰富，但交通不够便利，自然环境较差，经济发展水平与欧亚大陆两端的经济圈存在巨大落差。要实现互惠的利益共同体，包括交通、能源、文化、旅游等在内的经济构想都有诸多不易。不过，旅游的导向作用更大。”一旅游集团负责人对记者表示。

    丝绸之路是一条横贯亚洲、连接欧亚大陆的著名古代陆上商贸通道，历经2000多年沧桑。它东起长安（今西安），经甘肃、宁夏、青海、新疆，跨越葱岭（今帕米尔高原），经阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚等地而达地中海东岸（今罗马），全长7000多公里，中国境内总长4000多公里。

    6月22日，中国与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦联合申报的丝绸之路项目通过第三十八届世界遗产大会审议，列入《世界遗产名录》。这是世界上第一个以联合申报的形式成功列入《世界遗产名录》的项目，也是中国第一个跨国联合申报世界遗产的项目。

    “丝绸之路沿线拥有丰富的旅游资源。”兴旅国际总裁王星德表示。公开的数据显示，仅丝绸之路中国段就拥有13个国家历史文化名城、15个国家重点风景名胜区、302个国家重点文物保护单位、66个国家森林公园。

    其中包括了被称为世界第八奇迹的秦始皇陵兵马俑、保存释迦牟尼佛骨的法门寺、敦煌莫高窟、藏传佛教寺院塔尔寺等景点，每一处都有着自己的历史和故事。

    中国社科院发布的《中国西部发展报告（2013）》提出，经济带文化遗产旅游发展应该实施“三步走”发展战略，首先加强国内丝绸之路沿线各省的文化遗产旅游发展与合作，形成国内丝绸之路旅游的整体品牌，以国内区域合力来拓展丝绸之路旅游的国际合作。

    其次开展中国和上合组织各国的文化遗产旅游合作，包括中国与中亚五国和俄罗斯的旅游合作。

    再次，扩展大丝绸之路旅游合作，围绕古丝绸之路、新丝绸之路和丝绸之路经济带，开展“大丝绸之路”旅游合作，最终形成当今世界覆盖区域最广泛、最具有世界影响力的旅游品牌。

    中国区域经济学会副理事长陈耀分析，丝绸之路经济带建设对整个西北地区来讲是非常大的利好，国家在互联互通等基础设施建设方面会有相应的大的投入。包括大的北、中、南三个通道都有一系列大的投入，从而带动西北地区优势资源的开发。

    互联互惠为最大挑战

    事实上，从去年开始，关于丝绸之路旅游产品层出不穷，陕西、甘肃、新疆等地或以“陆上”或“海上”为主线，推出丝绸之路旅游带。

    比如陕西，其早在1996年，世界旅游组织就曾在西安举行丝绸之路论坛。近年来，陕西省旅游局、西安市政府也尝试举办丝绸之路城市市长联盟等活动。同时陕西也在积极地进行丝路“申遗”的工作，目前已有汉长安城未央宫遗址、张骞墓等7处景点被列入申遗点。

    基于丝路起点重要遗址的西安商业项目大唐西市也在弘扬丝绸之路文明、复兴丝绸之路文化方面做了大量工作。包括“丝绸之路”城市形象暨旅游资源推介会等活动近两年在西安陆续举办，就传承丝绸之路文化与发展特色旅游进行了交流。

    有些省市甚至为“谁该成为丝绸之路旅游排头兵”争得“面红耳赤”。“无论是国内跨区域合作还是跨境合作，互联互惠的落实是丝绸之路经济带旅游的最大挑战，只有这样才能整合旅游资源，更好地设计和提升产品。”李世宏告诉本报记者。

    今年6月中旬，第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式上，中外19个丝绸之路沿线的城市代表共同发表宣言，表示将合作发展丝绸之路旅游，建设丝绸之路旅游共同体。

    当时19国签署的《重振丝路联合发展——丝绸之路城市旅游合作宣言》提出，丝绸之路沿线城市将按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共赢发展”的宗旨，建立政府和民间互访交流机制，积极开展多层次、全方位旅游合作；大力开发特色旅游资源，共同打造区域精品旅游线路；联手举办旅游节会和主题宣传；建设丝路旅游共同体。

    中国旅游局局长邵琪伟在开幕式上说，“丝绸之路经济带”的战略构想为沿线国家的旅游业发展带来新机遇，需要用新的合作模式在“丝绸之路经济带”大框架下共建“丝绸之路旅游带”。

    邵琪伟表示，中国愿意与沿线国家加强政府间合作，实施联合开发战略，加快旅游互联互通，分段建立不同的工作和营销平台，争取出台更加便利的出入境政策和边境旅游政策；愿意与沿线国家联合开发跨境、跨地区旅游产品，共享市场发展机遇。

    上述旅游集团负责人认为，跨区域产品设计并不难，只要协调好，各方利益分配按照市场走就可以了。

    本报记者了解到，丝绸之路沿线城市在旅游合作方面将有一系列动作，包括国内沿线各城市间管理部门的合作与协调等措施。(陈汉辞)

【责任编辑：赵彤】