新《旅游法》无配套解读 今年票价优惠或作罢

    国庆十一长假将至，然而国内多家旅游景区宣布上调门票价格，扰了不少出行游客的心境。

    根据中国社科院去年发布报告显示，国内5A级景区平均票价已超过百元。“去年实行国庆假期景区门票优惠，打折后，票价基本控制在百元大关之内，然而今年国家发改委没有相关优惠政策通知。”物价局相关工作人员表示，维持两年的假期票价优惠今年或将停止了。

    国家5A级景区票价步入“百元时代”

    本周，国家5A级景区之一的丽江玉龙雪山景区发布调价公告，宣布门票价格将从105元/人次调整为130元/人次，执行时间为2015年5月10日起。

    而在此之前，各地景区调价之声“络绎不绝”。广东丹霞山景区经过听证会，于9月1日起，将门票价格由原来平日160元、节假日180元统一调整为200元；9月3日，保定涞源十瀑峡景区调价方案获得通过，门票从35元上调至50元。

    若将时间再往前推。6月10日，“中国最年轻火山岛”北海涠洲岛火山国家地质公园门票价格由90元调整为115元；7月1日起，云南大理苍山景区票价由30元涨到40元，同日，苏州园林主要景点门票价格也进行调整，其中，拙政园旺季票价季由70元调整至90元，虎丘从60元调整至80元。

    宜昌三峡大瀑布景区8月份也举行门票价格调整听证会，提出目前门票价格偏低，拟将门票价格由98元/人次调整为128元/人次或130元/人次。

    去年，中国社会科学院旅游研究中心发布《2013年我国4A、5A级旅游景区门票价格分析报告》指出，中国所有5A级景区平均票价为109元，52.94%的景区门票价格在100元-200元，7.19%的景区门票价格在200元以上。

    浙江省溪口雪窦山景区、千岛湖景区等5A级景区门票价在120-130元，都在平均线以上。

    去年8月份，浙江省物价局已同意莫干山风景区门票价格实行淡旺季票价，“每年12月、1月、2月为淡季，门票价格为50元/人；每年7月、8月、五一假期、十一假期为旺季，门票价格为100元/人；其余时间门票价格为80元/人。”此次调整从今年3月起实行，今年十一期间为首次票价每人100元。

    5A级景区假期票价优惠作罢？

    新《旅游法》尚无解读细则标准

    或许，为了控制人流，景区每逢节假日就会相应提高门票价格。但自2012年以来，浙江省内不少国家级、省级旅游风景区却都在假期实行票价优惠，以去年十一长假为例，优惠幅度在20%-50%，部分景区优惠金额达40元/人次。

    “今年距离长假时间只剩一个多星期了，有关票价优惠通知迟迟没有接到。”昨天，千岛湖景区办公室的工作人员表示，原本景区团队价为130元/人次，散客票价150元/人次，今年如果没有通知，他们也不会进行价格优惠。

    就此，记者向省市物价局进行核实，市物价局收费处楼处长证实，今年确实没有接到上级有关票价优惠的通知要求，“按照往年流程，优惠通知应该早就下达，由物价部门拟定优惠价格幅度后，再上报审批，基本上9月上旬就有结果公示了。”而到了9月下旬还没有动静，估计实施票价优惠的可能性很低。

    省物价局服务处马处长解读，这或许与新《旅游法》有关。根据新法规定，利用公共资源建设景区的门票和景区内的游览场所、交通工具收费实行政府定价和政府指导价，而政府定价需要进行听证会。此类短期价格优惠是否也在需要听证范围内，缺乏相关配套的政策细则解读。

    因此，今年的票价优惠只能作罢。“其实，浙江省内景区的票价算是比较优惠合理的，而且大部分属于民营景区，并不存在调价范围内。”马处长补充道。