高扬先：三区三线 建设湖南新的精品旅游线路和景点集群

(湖南跨区域旅游“三区三线”布局略图。（>>> 点击观看大图）)

(邵阳绥宁黄桑国家森林公园风光。资料图)

(郴州东江湖。资料图)

(新化紫鹊界梯田。资料图)

　　三区三线 建设湖南新的精品旅游线路和景点集群
　　
　　省旅游局党组成员、副局长 高扬先
　　
　　杜家毫省长在今年省政府工作报告中指出，要充分发挥我省旅游资源优势，加强跨省区合作，集中力量建设若干条精品旅游线路和景点集群。这是准确把握旅游市场规律和我省实际，做出创新发展模式、促进旅游产业集聚发展的战略决策。根据我省旅游产业发展现状，建议近期重点打造“中国步道”生态风情旅游区（湘西南）、神农文化－罗霄山水旅游区（湘东南）、大梅山文化旅游区（湘中）三个旅游大区和神韵湘东（平江至汝城高速公路沿线）之旅、大湖之南—中国岸线（环洞庭湖）之旅、南方水上丝绸之路（酉水河沿线）之旅三条精品旅游线路（以下简称“三区三线”）。
　　
　　一、建设精品旅游线路和景点集群意义重大
　　
　　建设精品旅游线路和景点集群，就是要构建以旅游资源为主体，政府引导、市场运作旅游产业集群发展的规模区域，让美景聚点成区、连点成线，让企业牵手抱团，不断放大旅游产业的规模效应和辐射效应。这对于加快我省旅游强省建设、促进经济社会发展、促进扶贫开发和加快全面建成小康社会都有重大的意义。　　
　　1、建设精品旅游线路和景点集群，是加快产业集聚、推动旅游产业向高级阶段发展的必然要求。

　　 产业集聚是旅游产业，乃至很多其他产业发展的必经阶段。建设精品旅游线路和景点集群是旅游产业集聚的内在要求和重要方式。近年来，我省旅游产业发展势头迅猛，成绩喜人。但一定程度上仍存在着旅游产业统领、带动作用不明显，配套功能不完善，骨干企业较弱、产业布局不科学等问题。做大做强做优旅游产业，必须创新发展理念、发展模式和发展机制。而建设精品旅游线路和景点集群，将有效改变我省旅游产业链条不够完善、档次不够高、规模不够大、吸引力不够强的局面，促进旅游产业集聚发展，是创建旅游产业发展新模式、增创旅游发展新优势的重要战略和新路径，是我省旅游产业发展新阶段的必然要求，是旅游产业转型升级、建设旅游强省的客观需要。
　　
　　2、建设精品旅游线路和景点集群，是打造特色品牌、提升我省旅游竞争力的迫切需要。

　　名牌精品是旅游业新一轮竞争决战的制胜法宝。目前，尽管我省建成了张家界、凤凰、韶山、南岳等一些带动旅游业发展的金字招牌，但整体上我省旅游尚未摆脱粗放式发展模式，以往的旅游产业开发，大多是按行政区划采取逐个项目、逐个景点开发的方式，布局较为分散，重复开发、破坏旅游资源的现象在一定程度存在，难以形成特色产品和特色品牌。游客不会按行政区划安排出游行程，打造跨行政区划的精品旅游线路和景点集群，是吸引游客的关键环节。旅游市场调查显示：高端游客大多已经来过我省张家界、凤凰、韶山等一线景区，再来湖南希望能游览的是集观光、休闲、体验、度假于一体的复合型旅游新产品。只有构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群，才能有效整合资源，打造旅游品牌，提升我省旅游的市场竞争力。
　　
　　3、建设精品旅游线路和景点集群，是扩大旅游产业的带动效应、促进区域经济社会发展的重要举措。

　　旅游产业带动系数大，关联国民经济109个行业和39个部门，是具有“一业兴、百业旺”典型特征的综合型产业。我省旅游景点由于相对独立、互不往来，未形成精品旅游线路和景点集群，核心景区门票过高、游客集中、市场环境不优，加上周边配套服务娱乐、休闲度假产品不够，导致游客在我省旅游逗留时间不足，消费有限，难以形成集聚效应，旅游业的综合带动效应不够充分。在一定意义上说这是对我省旅游资源的浪费或透支，即游客本应花五千元，实际只花了一半甚至更少的钱离开湖南。根据国家旅游局公布的数据，2012年，过夜游客在我省平均停留时间为1.86天，而北京、重庆分别达到了3.86天和3.20天，将近是我省的2倍。建设精品旅游线路和景点集群，可以推动资金、资源、人才向优势景区、优势企业、优势地区集中，实现布局合理、产业集聚、功能完善，延长游客停留时间，扩大旅游产业的带动效应，促进扶贫开发，加快全面建成小康社会的步伐。