12月9日，旅游综合改革试点城市工作座谈会在京召开，国家旅游局局长邵琪伟提出了旅游综合改革的工作思路和重要原则，并对确定为首批旅游综合改革试点的成都、秦皇岛、舟山、张家界四城市提出具体工作要求。会议标志着旅游业综合改革试点工作正式启动。

    座谈会上，成都、秦皇岛、舟山、张家界四个城市的领导分别介绍了各自进行旅游综合改革的总体思路及主要措施，四个城市所在省（市）旅游局领导介绍了开展旅游综合改革试点的工作思路，广西壮族自治区旅游局领导介绍了桂林建设国家旅游综合改革试验区的有关情况，国家发改委社会司巡视员王威对旅游综合改革提出要求，国家旅游局副局长杜一力对试点城市下一步具体工作进行了部署。

    在听取试点城市的发言后，邵琪伟说，开展旅游综合改革试点是《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出的重要任务，也是启动新时期全国旅游改革工作的重要内容。当前，我国旅游业正在进入一个黄金发展期，发展旅游业面临前所未有的大好机遇；但同时，一些制约旅游业发展的深层次矛盾和问题并没有得到根本解决，推动旅游业转变发展方式也面临一系列挑战。要把握机遇，应对挑战，需要进一步解放思想、更新观念，不断深化旅游领域的改革开放，为新时期旅游业又好又快发展提供动力支撑。

    邵琪伟强调,推进旅游综合改革试点有利于推动服务业的改革发展、有利于推动实现旅游业发展的“两大战略目标”、有利于为全国旅游城市改革提供经验、有利于深化全国旅游改革格局的形成。在指导思想上，要以科学发展观为主导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以旅游改革促旅游发展，破除制约旅游业发展的体制机制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、适应旅游业综合性产业特征的体制机制，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业提供新的动力。

    邵琪伟指出，推动旅游综合改革要坚持五个指导原则：一是坚持以改革促进科学发展，二是坚持以市场化为导向，三是坚持以体制机制的建立健全和创新为重点，四是坚持与国家总体战略相结合，五是坚持以开放促改革。

    邵琪伟表示，开展旅游综合改革试点工作要在五个领域先行先试：一是在与一二三产业融合发展上先行先试，二是在推动旅游业建成现代服务业上先行先试，三是在体制机制改革创新上先行先试，四是在建设生态文明、实现旅游业可持续发展上先行先试，五是在落实41号文件上先行先试。

    邵琪伟要求，开展旅游综合试点工作要组织到位、规划到位、措施到位，要抓实抓深。要及时总结、推广试点城市成熟的改革经验，为国家总体发展战略、地方经济社会全面发展和旅游业的改革创新作出更大贡献。

    杜一力对四个试点城市的综合改革思路给予充分肯定并对下一步具体工作作出部署。她说，试点城市和省级政府、国家旅游局都要明确领导机构和工作机制，明确任务落实责任；及时把旅游城市综合试点改革方案纳入所在城市和省级政府“十二五”规划和2011年工作计划；各试点城市要有组织、有计划稳步推进改革工作，力争明年取得阶段性进展，国家旅游局将把综合改革试点工作纳入“十二五”规划和明年重点工作，以本次会议精神为主要思路，在深入调研的基础上提出《支持地方政府开展旅游业综合改革试点工作的意见》。

    杜一力强调，四个试点城市担负着为中国旅游业进行综合改革探索的历史使命，要全力推进试点工作，凝聚旅游综合改革共识，明确旅游综合改革方向和重点，全力以赴把改革思路和措施真正落到实处。

    桂林市主管领导、福建省旅游局和哈尔滨市旅游局主要领导以及国家旅游局相关司室负责人出席座谈会。